Dottrina: Rifiuti. DL emergenza rifiuti in Campania

DECRETO-LEGGE 23 maggio 2008 , n. 90

Misure straordinarie per fronteggiare l’emergenza nel settore dello

smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e ulteriori

disposizioni di protezione civile.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;

Visti gli articoli 9 e 10 della legge 23 agosto 1988, n. 400;

Visto l’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.

327;

Visto l’articolo 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;

Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con

modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;

Visto il decreto-legge 17 febbraio 2005, n. 14, convertito, con

modificazioni, dalla legge 15 aprile 2005, n. 53;

Visto il decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245, convertito, con

modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21;

Visto il decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con

modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290;

Visto il decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, convertito, con

modificazioni, dalla legge 5 luglio 2007, n. 87;

Ritenuta la straordinaria necessita’ ed urgenza di adottare

adeguate iniziative volte al definitivo superamento dell’emergenza

nel settore dei rifiuti in atto nel territorio della regione

Campania;

Considerata la gravita’ del contesto socio-economico-ambientale

derivante dalla situazione di emergenza in atto, suscettibile di

compromettere gravemente i diritti fondamentali della popolazione

della regione Campania, attualmente esposta a rischi di natura

igienico-sanitaria ed ambientale;

Considerate le ripercussioni in atto sull’ordine pubblico;

Tenuto conto della necessita’ e dell’assoluta urgenza di

individuare discariche utilizzabili per conferire i rifiuti urbani

prodotti nella regione Campania;

Considerato il continuo svilupparsi di incendi dei rifiuti

attualmente stoccati presso gli impianti di selezione e trattamento,

ovvero abbandonati sull’intero territorio campano, e della

conseguente emissione di sostanze altamente inquinanti

nell’atmosfera;

Ravvisata l’ineludibile esigenza di disporre per legge

l’individuazione e la realizzazione delle discariche necessarie per

lo smaltimento dei rifiuti, tenuto conto delle tensioni sociali che

rendono oltremodo critica la localizzazione degli impianti a servizio

del ciclo di smaltimento dei rifiuti, con riflessi dannosi di portata

imprevedibile per la salute delle popolazioni della regione, e della

conseguente necessita’ di procedere immediatamente allo smaltimento

dei rifiuti giacenti o comunque sversati sulle strade e nei territori

urbani ed extraurbani;

Ritenuto altresi’ di inserire le misure emergenziali in un quadro

coerente con l’esigenza del definitivo superamento del problema dello

smaltimento dei rifiuti in Campania, anche individuando soluzioni

alternative al conferimento in discarica dei rifiuti urbani mediante

il relativo smaltimento in impianti di termodistruzione;

Ritenuta la necessita’ di disporre in via legislativa interventi di

bonifica e di compensazione ambientale finalizzati ad assicurare

adeguata tutela al territorio della regione Campania, nonche’

interventi per la raccolta differenziata dei rifiuti nello stesso

territorio;

Tenuto conto degli esiti dei molteplici procedimenti giudiziari che

hanno evidenziato il coinvolgimento della criminalita’ organizzata

nelle attivita’ di gestione dei rifiuti nella regione Campania e

considerata la necessita’ di fornire adeguate risposte, anche in

termini di efficienza, nello svolgimento delle attivita’ di indagine

in ordine ai reati commessi nell’ambito delle predette attivita’ di

gestione dei rifiuti;

Tenuto conto dei reiterati e motivati provvedimenti giudiziari

cautelari che hanno disposto il sequestro degli impianti di

produzione dei combustibili da rifiuti (CDR) esistenti nella regione

Campania;

Viste le sentenze della Corte Costituzionale n. 237 e n. 239, del

18 – 26 giugno 2007, emesse nel giudizio di legittimita’

costituzionale dell’articolo 3, commi 2-bis, 2-ter e 2-quater del

decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245, convertito, con

modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21;

Vista la sentenza delle Sezioni Unite della Corte di cassazione n.

27187 del 28 dicembre 2007, sulla giurisdizione del Giudice

amministrativo sui procedimenti cautelari in materia di gestione dei

rifiuti;

Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di

concerto con i Ministri dell’ambiente e della tutela del territorio e

del mare, della giustizia, dell’interno, della difesa,

dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca e dell’economia e

delle finanze;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella

riunione del 21 maggio 2008;

E m a n a

il seguente decreto-legge:

Art. 1.

Nomina del Sottosegretario di Stato presso la Presidenza del

Consiglio dei Ministri

1. Al Dipartimento della protezione civile della Presidenza del

Consiglio dei Ministri e’ attribuito il coordinamento della

complessiva azione di gestione dei rifiuti nella regione Campania per

il periodo emergenziale stabilito ai sensi dell’articolo 5 della

legge 24 febbraio 1992, n. 225.

2. In deroga all’articolo 1, commi 376 e 377, all’articolo 3,

comma 44, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, agli articoli 2, 5 e

10 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e agli articoli 4, 14 e 16 del

decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in via di assoluta

irripetibilita’ e straordinarieta’ per far fronte alla gravissima

situazione in corso, e, comunque, fino al 31 dicembre 2009, alla

soluzione dell’emergenza rifiuti nella regione Campania e’ preposto

un Sottosegretario di Stato presso la Presidenza del Consiglio dei

Ministri, di seguito denominato: «il Sottosegretario di Stato»; per

tale incarico, in via eccezionale e in deroga alle disposizioni degli

articoli 1 e 2 della legge 20 luglio 2004, n. 215, puo’ essere

nominato il Capo del Dipartimento della protezione civile, di cui

resta ferma la competenza ad esercitare in tale veste i compiti

attinenti alla protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992,

n. 225, nonche’ alla materia di cui all’articolo 5-bis, comma 5, del

decreto-legge 7 settembre del 2001, n. 343, convertito, con

modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, nell’ambito degli

indirizzi del competente Sottosegretario alla Presidenza del

Consiglio dei Ministri. Al relativo onere, pari ad euro 86.500 per

l’anno 2008 ed euro 173.000 per l’anno 2009 si provvede a valere

sulle risorse di cui all’articolo 17.

3. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto, in sostituzione dei Commissari delegati di cui

all’articolo 1 delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei

Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639, pubblicata nella Gazzetta

Ufficiale n. 9 dell’11 gennaio 2008, e in data 30 gennaio 2008, n.

3653, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 28 del 2 febbraio 2008,

il Sottosegretario di Stato, con proprio decreto, provvede alla

nomina di uno o piu’ capi missione con compiti di amministrazione

attiva da esercitarsi su delega, che subentrano ai Commissari

delegati in carica, definendo le strutture di supporto sia sotto il

profilo dell’organizzazione che del funzionamento, in sostituzione

delle strutture delle gestioni commissariali.

4. Con ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi

dell’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e’ disciplinato

il subentro nelle competenze commissariali sulla base di quanto

previsto dal presente articolo, con utilizzo delle risorse umane e

strumentali a disposizione delle gestioni esistenti. Eventuali nuove

maggiori esigenze che si manifesteranno nel corso delle attivita’

saranno fronteggiate a valere sul Fondo per la protezione civile per

la parte preordinata alla gestione delle emergenze. Le risorse

giacenti sulle contabilita’ speciali intestate ai Commissari delegati

confluiscono su apposita contabilita’ speciale intestata al

Sottosegretario di Stato.

Art. 2.

Attribuzioni del Sottosegretario di Stato

1. Ai fini della soluzione dell’emergenza rifiuti nella regione

Campania, il Sottosegretario di Stato, anche in deroga a specifiche

disposizioni legislative e regolamentari in materia ambientale,

paesaggistico-territoriale, di pianificazione del territorio e della

difesa del suolo, nonche’ igienico-sanitaria, e fatto salvo l’obbligo

di assicurare le misure indispensabili alla tutela della salute e

dell’ambiente, provvede, mediante procedure di affidamento coerenti

con la somma urgenza o con la specificita’ delle prestazioni

occorrenti, all’attivazione dei siti da destinare a discarica, cosi’

come individuati nell’articolo 9.

2. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 3, comma 2, del

decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con modificazioni,

dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290, cosi’ come sostituito

dall’articolo 2 del decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, convertito,

con modificazioni, dalla legge 5 luglio 2007, n. 87, il

Sottosegretario di Stato puo’ altresi’ utilizzare le procedure di cui

all’articolo 43 del testo unico delle disposizioni legislative e

regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita’, di

cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,

con previsione di indennizzo che tenga conto delle spese sostenute

rivalutate a norma di legge, ovvero mediante procedure espropriative,

per l’acquisizione di impianti, cave dismesse o abbandonate ed altri

siti per lo stoccaggio o lo smaltimento di rifiuti, a valere sul

fondo di cui all’articolo 17.

3. Al fine di evitare interruzioni o turbamenti alla regolarita’

della complessiva azione di gestione dei rifiuti e della connessa

realizzazione dei necessari interventi ed opere, ivi compresi i

termovalorizzatori, le discariche di servizio, i siti di stoccaggio

provvisorio e ogni altro impianto, il Sottosegretario di Stato puo’

disporre l’acquisizione di ogni bene mobile funzionale al corretto

espletamento delle attivita’ di propria competenza, riconoscendo al

proprietario gli indennizzi relativi alle spese sostenute rivalutate

a norma di legge, a valere sul fondo di cui all’articolo 17.

4. I siti, le aree e gli impianti comunque connessi all’attivita’

di gestione dei rifiuti costituiscono aree di interesse strategico

nazionale, per le quali il Sottosegretario di Stato provvede ad

individuare le occorrenti misure, anche di carattere straordinario,

di salvaguardia e di tutela per assicurare l’assoluta protezione e

l’efficace gestione.

5. Fatta salva l’ipotesi di piu’ grave reato, chiunque si introduce

abusivamente nelle aree di interesse strategico nazionale ovvero

impedisce o rende piu’ difficoltoso l’accesso autorizzato alle aree

medesime e’ punito a norma dell’articolo 682 del codice penale.

6. I poteri di urgenza, previsti dalla normativa vigente in materia

ambientale e di igiene pubblica comunque connessi alla gestione dei

rifiuti della regione Campania, o comunque anche indirettamente

interferenti sulla gestione stessa, sono esercitati dalle autorita’

competenti, d’intesa con il Sottosegretario di Stato.

7. Al fine di assicurare piena effettivita’ agli interventi ed alle

iniziative occorrenti per fronteggiare l’emergenza in atto nella

regione Campania, il Sottosegretario di Stato e’ assistito dalla

forza pubblica ed a tale fine le autorita’ di pubblica sicurezza e le

altre autorita’ competenti garantiscono piena attuazione alle

determinazioni del Sottosegretario medesimo. Il Sottosegretario di

Stato richiede altresi’ l’impiego delle Forze armate per

l’approntamento dei cantieri e dei siti, per la raccolta ed il

trasporto dei rifiuti, nonche’ il concorso delle Forze armate stesse

unitamente alle Forze di polizia, per la vigilanza e la protezione

dei suddetti cantieri e siti.

8. Il Sottosegretario di Stato richiede alle autorita’ competenti,

in termini di stretta funzionalita’ rispetto alle competenze di cui

al presente articolo, l’adozione di ogni provvedimento necessario

all’esercizio delle prerogative di pubblica sicurezza previste dal

relativo testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.

9. Fatta salva l’ipotesi di piu’ grave reato, chiunque impedisce,

ostacoli o rende piu’ difficoltosa la complessiva azione di gestione

dei rifiuti e’ punito a norma dell’articolo 340 del codice penale.

10. Chiunque distrugge, deteriora o rende inservibili, in tutto o

in parte, componenti impiantistiche e beni strumentali connessi con

la gestione dei rifiuti, e’ punito ai sensi dell’articolo 635,

secondo comma, del codice penale.

11. Il Sottosegretario di Stato, in ragione del fondato pericolo di

interruzione, di ostacolo o di alterazione della regolare attivita’

di gestione dei rifiuti, puo’ disporre, con proprio provvedimento, la

precettazione dei lavoratori a qualsiasi titolo impiegati

nell’attivita’ di gestione medesima, ai sensi dell’articolo 8 della

legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive modificazioni.

12. Nel caso di indisponibilita’, anche temporanea, del servizio di

raccolta e trasporto dei rifiuti derivante da qualsiasi causa, il

Sottosegretario di Stato e’ autorizzato al ricorso di interventi

alternativi anche attraverso il diretto conferimento di incarichi ad

altri soggetti idonei, a valere sulle risorse gia’ destinate alla

gestione dei rifiuti.

Art. 3.

Competenza dell’autorita’ giudiziaria nei procedimenti penali

relativi alla gestione dei rifiuti nella regione Campania

1. Nei procedimenti relativi ai reati riferiti alla gestione dei

rifiuti ed ai reati in materia ambientale nella regione Campania,

nonche’ a quelli ad essi connessi a norma dell’articolo 12 del codice

di procedura penale, le funzioni di cui al comma 1, lettera a),

dell’articolo 51 del codice di procedura penale sono attribuite al

Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Napoli, il quale

le esercita anche in deroga a quanto previsto dall’articolo 2 del

decreto legislativo 20 febbraio 2006, n. 106, e successive

modificazioni.

2. Nei procedimenti indicati al comma 1 le funzioni di giudice per

le indagini preliminari e dell’udienza preliminare sono esercitate da

magistrati del Tribunale di Napoli. Sulle richieste di misure

cautelari personali e reali decide lo stesso tribunale in

composizione collegiale. Non si applicano le previsioni

dell’articolo 321, comma 3-bis, del codice di procedura penale.

3. Nei procedimenti indicati nel comma 1 nei quali si ravvisa il

coinvolgimento della criminalita’ organizzata, si applicano le

disposizioni dell’articolo 371-bis del codice di procedura penale in

materia di attivita’ del Procuratore nazionale antimafia.

4. Nei casi previsti dal comma 1, se ne fa richiesta il Procuratore

della Repubblica di Napoli, il Procuratore generale presso la Corte

di appello di Napoli puo’, per giustificati motivi, disporre che le

funzioni di pubblico ministero per il dibattimento siano esercitate

presso il giudice competente da un magistrato designato dallo stesso

Procuratore della Repubblica.

5. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano anche ai

procedimenti in corso prima della data di entrata in vigore delle

disposizioni medesime, per i quali non e’ stata esercitata l’azione

penale. A cura del magistrato che procede, non oltre dieci giorni

dalla medesima data, gli atti dei relativi procedimenti sono

trasmessi al Procuratore della Repubblica o al giudice indicati nei

commi 1 e 2.

6. Le misure cautelari eventualmente disposte prima della data di

entrata in vigore del presente decreto, o convalidate da giudice

diverso da quello indicato al comma 2, cessano di avere effetto se

entro venti giorni dalla trasmissione degli atti il giudice

competente non provvede a norma degli articoli 292, 317 e 321 del

codice di procedura penale.

7. Il Ministro della giustizia, sentito per quanto di competenza il

Consiglio superiore della magistratura, adotta le necessarie misure

di redistribuzione dei magistrati in servizio e di riallocazione del

personale amministrativo in servizio al fine di potenziare gli uffici

giudiziari di Napoli in funzione delle aumentate esigenze derivanti

dall’applicazione del presente articolo. Agli oneri derivanti dal

trattamento di trasferimento, ove spettante, si provvede a valere

sulle risorse di cui all’articolo 17.

8. Per tutta la durata dell’emergenza, le aree destinate a

discarica ed a siti di stoccaggio di cui all’articolo 9, nonche’

quelle individuate con provvedimento del Sottosegretario di Stato,

possono essere sottoposte a sequestro preventivo quando ricorrono

gravi indizi di reato, sempreche’ il concreto pregiudizio alla salute

e all’ambiente non sia altrimenti contenibile.

9. Le disposizioni del presente articolo cessano di avere efficacia

al termine dello stato emergenziale in relazione al quale e’ emanato

il presente decreto, salvo che per i fatti commessi durante lo stato

emergenziale stesso.

Art. 4.

Tutela giurisdizionale

1. Ferme restando le disposizioni di cui all’articolo 3 del

decreto-legge 30 novembre 2005 n. 245, convertito, con modificazioni,

dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21, con le risorse umane e

strumentali previste a legislazione vigente, sono devolute alla

giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo tutte le

controversie, anche in ordine alla fase cautelare, comunque attinenti

alla complessiva azione di gestione dei rifiuti, seppure posta in

essere con comportamenti dell’amministrazione pubblica o dei soggetti

alla stessa equiparati. La giurisdizione di cui sopra si intende

estesa anche alle controversie relative a diritti costituzionalmente

tutelati.

2. Le misure cautelari, adottate da una autorita’ giudiziaria

diversa da quella di cui al comma 1, cessano di avere effetto ove non

riconfermate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto dall’autorita’ giudiziaria competente ai sensi del

presente articolo.

Art. 5.

Termovalorizzatori di Acerra (NA) Santa Maria La Fossa (CE) e Salerno

1. Al fine di consentire il pieno rientro dall’emergenza nel

settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, in

deroga al parere della Commissione di valutazione di impatto

ambientale in data 9 febbraio 2005, fatte salve le indicazioni a

tutela dell’ambiente e quelle concernenti le implementazioni

impiantistiche migliorative contenute nel medesimo parere e nel

rispetto dei limiti di emissione ivi previsti, e’ autorizzato, presso

il termovalorizzatore di Acerra, il conferimento ed il trattamento

dei rifiuti aventi i seguenti codici CER: 19.05.01; 19.05.03;

19.12.12; 19.12.10; 20.03.01, per un quantitativo massimo complessivo

annuo pari a 600.000 tonnellate.

2. In deroga a quanto disposto dall’articolo 5 del decreto

legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e successive modificazioni, e’

autorizzato l’esercizio del termovalorizzatore di Acerra, fatti salvi

i rinnovi autorizzativi periodici previsti dal citato decreto

legislativo.

3. Fermo quanto previsto dall’articolo 3 dell’ordinanza del

Presidente del Consiglio dei Ministri in data 16 gennaio 2008, n.

3641, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 20 del 24 gennaio 2008,

e dall’articolo 2, comma 2, dell’ordinanza del Presidente del

Consiglio dei Ministri in data 17 aprile 2008 n. 3669, pubblicata

nella Gazzetta Ufficiale n. 101 del 30 aprile 2008, circa la

realizzazione dell’impianto di termodistruzione nel comune di

Salerno, e’ altresi’ autorizzata la realizzazione del

termovalorizzatore di Santa Maria La Fossa (CE), conformemente al

parere positivo con prescrizioni reso dalla Commissione di

valutazione di impatto ambientale, fatta eccezione per quanto

previsto in tema di rifiuti ammessi a conferimento.

4. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo si fa

fronte nel limite delle complessive risorse recate dall’articolo 17.

Art. 6.

Impianti di selezione e trattamento e di termovalorizzazione dei

rifiuti

1. Fatto salvo quanto previsto dall’articolo 2 del decreto-legge

11 maggio 2007, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge

5 luglio 2007, n. 87, deve essere realizzata una valutazione in

ordine al valore dei seguenti impianti di selezione e trattamento dei

rifiuti, anche ai fini dell’eventuale acquisizione a titolo oneroso

da parte della stessa societa’ affidataria del servizio di gestione

dei rifiuti, che tenga conto dell’effettiva funzionalita’, della

vetusta’ e dello stato di manutenzione degli stessi: Caivano (NA),

Tufino (NA), Giugliano (NA), Santa Maria Capua Vetere (CE), Avellino

– localita’ Pianodardine, Battipaglia (SA) e Casalduni (BN), nonche’

del termovalorizzatore di Acerra (NA). Detta valutazione e’

effettuata da una Commissione composta da cinque componenti di

comprovata professionalita’ tecnica, nominati dal Presidente della

Corte d’appello di Napoli, con spese a carico delle parti private

interessate e senza oneri a carico del bilancio dello Stato.

2. All’esito della procedura di valutazione di cui al comma 1, gli

impianti di selezione e trattamento possono essere convertiti in

impianti per il compostaggio di qualita’ e per le attivita’ connesse

alla raccolta differenziata ed al recupero, nonche’ per la

trasferenza dei rifiuti urbani. A tale fine, il Sottosegretario di

Stato dispone per la progettazione, la realizzazione e la gestione,

in termini di somma urgenza, delle conseguenti opere necessarie,

nell’ambito delle risorse del Fondo di cui all’articolo 17.

Art. 7.

Commissione tecnica di verifica dell’impatto ambientale

1. Ai fini del contenimento della spesa pubblica e dell’incremento

dell’efficienza procedimentale, il numero dei commissari che

compongono la Commissione tecnica di verifica dell’impatto ambientale

di cui all’articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica

14 maggio 2007, n. 90, e’ ridotto da sessanta a cinquanta, ivi

inclusi il presidente e il segretario. Entro trenta giorni dalla data

di entrata in vigore del presente decreto il Ministro dell’ambiente e

della tutela del territorio e del mare procede, con proprio decreto,

alla nomina dei cinquanta commissari, in modo da assicurare un

congruo rapporto di proporzione fra i diversi tipi di competenze ed

esperienze da ciascuno di essi apportate. Entro sessanta giorni dalla

data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro

dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare procede, con

proprio decreto, di natura regolamentare, al riordino della

commissione tecnica di verifica dell’impatto ambientale.

2. All’articolo 37, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio

1999, n. 300, e’ aggiunto in fine il seguente periodo: «Le direzioni

sono coordinate da un Segretario generale.». La copertura dei

relativi oneri e’ assicurata mediante soppressione dei due posti di

funzione di livello dirigenziale generale effettivamente coperti di

cui all’articolo 1, comma 3, del decreto del Presidente della

Repubblica 17 giugno 2003, n. 261. Ai sensi dell’articolo 14,

comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive

modificazioni, sono stabilite le modalita’ tecniche, finanziarie e

organizzative degli uffici di diretta collaborazione, anche

relativamente all’esigenza di graduazione dei compensi, nel rispetto

del principio di invarianza della spesa.

3. Il Segretario generale del Ministero dell’ambiente e della

tutela del territorio e del mare e’ componente di diritto, a titolo

gratuito, della Commissione di cui al comma 1.

Art. 8.

Termovalorizzatore di Napoli, ecoballe e stoccaggi

1. Al fine di raggiungere un’adeguata capacita’ complessiva di

smaltimento dei rifiuti prodotti nella regione Campania, il

Sottosegretario di Stato e’ autorizzato alla realizzazione di un

impianto di termovalorizzazione nel territorio del comune di Napoli,

mediante l’applicazione delle migliori tecnologie disponibili a

salvaguardia della salute della popolazione e dell’ambiente. Il

sindaco del comune di Napoli individua, entro trenta giorni dalla

data di entrata in vigore del presente decreto, il sito del predetto

impianto. In caso di mancato rispetto del predetto termine di trenta

giorni, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente del

Consiglio dei Ministri, delibera, in via sostitutiva, circa

l’individuazione del sito da destinare alla realizzazione

dell’impianto di termovalorizzazione, anche in deroga alle previsioni

edilizie ed urbanistiche vigenti.

2. In deroga alle disposizioni di cui all’articolo 2 del decreto

legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, ed agli articoli 191 e 208 del

decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ autorizzato nella

regione Campania, per un triennio rispetto al termine di cui al

citato articolo 2, l’esercizio degli impianti in cui i rifiuti,

aventi codice CER 19.12.10, 19.12.12, 19.05.01, 19.05.03, 20.03.01,

sono scaricati e stoccati al fine di essere preparati per il

successivo trasporto in un impianto di recupero, trattamento o

smaltimento.

3. E’ prorogato per un triennio rispetto al termine di cui

all’articolo 2 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, lo

stoccaggio dei rifiuti aventi codice CER 19.12.10, 19.12.12,

19.05.01, 19.05.03, 20.03.01, in attesa di smaltimento, nonche’ il

deposito dei rifiuti stessi presso qualsiasi area di deposito

temporaneo.

4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si fa fronte a valere

sulle risorse di cui all’articolo 17.

Art. 9.

D i s c a r i c h e

1. Allo scopo di consentire lo smaltimento in piena sicurezza dei

rifiuti urbani prodotti nella regione Campania, nelle more dell’avvio

a regime della funzionalita’ dell’intero sistema impiantistico

previsto dal presente decreto, nonche’ per assicurare lo smaltimento

dei rifiuti giacenti presso gli impianti di selezione e trattamento

dei rifiuti urbani e presso i siti di stoccaggio provvisorio, e’

autorizzata la realizzazione, nel pieno rispetto della normativa

comunitaria tecnica di settore, dei siti da destinare a discarica

presso i seguenti comuni: Sant’Arcangelo Trimonte (BN) – localita’

Nocecchie; Savignano Irpino (AV) – localita’ Postarza; Serre (SA) –

localita’ Macchia Soprana; nonche’ presso i seguenti comuni: Andretta

(AV) – localita’ Pero Spaccone (Formicoso); Terzigno (NA) – localita’

Pozzelle e localita’ Cava Vitiello; Napoli localita’ Chiaiano (Cava

del Poligono – Cupa del cane); Caserta – localita’ Torrione (Cava

Mastroianni); Santa Maria La Fossa (CE) – localita’ Ferrandelle;

Serre (SA) – localita’ Valle della Masseria.

2. Gli impianti di cui al comma 1 sono autorizzati allo smaltimento

dei rifiuti contraddistinti dai seguenti codici CER: 19.12.12;

19.05.01; 19.05.03; 20.03.01; 19.01.12; 19.01.14; 19.02.06; presso i

suddetti impianti e’ inoltre autorizzato lo smaltimento dei rifiuti

contraddistinti dai seguenti codici CER: 19.01.11*; 19.01.13*;

19.02.05*, nonche’ 19.12.11* per il solo parametro «idrocarburi

totali», provenienti dagli impianti di selezione e trattamento dei

rifiuti urbani, alla stregua delle previsioni derogatorie di cui

all’articolo 18.

3. Ai fini dello smaltimento nelle discariche di cui al comma 1, i

rifiuti urbani oggetto di incendi dolosi o colposi sono assimilati ai

rifiuti aventi codice CER: 20.03.01.

4. Presso le discariche presenti nel territorio della regione

Campania e’ autorizzato anche il pretrattamento del percolato da

realizzarsi tramite appositi impianti ivi installati.

5. In deroga alle disposizioni relative alla valutazione di impatto

ambientale (VIA) di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,

come modificato dal decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4,

nonche’ alla pertinente legislazione regionale in materia, per la

valutazione relativa all’apertura delle discariche ed all’esercizio

degli impianti, il Sottosegretario di Stato procede alla convocazione

della conferenza dei servizi che e’ tenuta a rilasciare il proprio

parere entro e non oltre sette giorni dalla convocazione. Qualora il

parere reso dalla conferenza dei servizi non intervenga nei termini

previsti dal presente comma, il Consiglio dei Ministri, su proposta

del Presidente del Consiglio dei Ministri, si esprime in ordine al

rilascio della VIA entro i sette giorni successivi. Qualora il parere

reso dalla conferenza dei servizi sia negativo, il Consiglio dei

Ministri si esprime entro i sette giorni successivi.

6. L’articolo 1 del decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61,

convertito, con modificazioni, dalla legge 5 luglio 2007, n. 87, e’

abrogato.

7. Con ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi

dell’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, sono definite,

d’intesa con il Ministero dell’economia e delle finanze, le

discipline specifiche in materia di benefici fiscali e contributivi

in favore delle popolazioni residenti nei comuni sedi di impianti di

discarica, previa individuazione della specifica copertura

finanziaria, con disposizione di legge.

8. Il primo periodo del comma 4 dell’articolo 191 del decreto

legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e’ cosi’ sostituito: «Le ordinanze

di cui al comma 1 possono essere reiterate per un periodo non

superiore a 18 mesi per ogni speciale forma di gestione dei

rifiuti.».

9. Agli oneri derivanti dal presente articolo, ad eccezione del

comma 7, si fa fronte a valere sulle risorse di cui all’articolo 17.

Art. 10.

Impianti di depurazione

1. Sono autorizzate presso gli impianti di depurazione delle acque

reflue, siti nella regione Campania, le attivita’ di trattamento e

smaltimento del percolato prodotto dalle discariche regionali.

2. In deroga alle disposizioni in materia di disciplina degli

scarichi di cui all’articolo 18, e’ autorizzata, per il periodo di

tempo strettamente necessario, l’immissione nei corpi idrici

ricettori degli scarichi provenienti dagli impianti di depurazione,

nella misura non superiore al 50 per cento rispetto ai limiti fissati

dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive

modificazioni, previa valutazione da parte di un apposito gruppo di

lavoro, istituito, senza maggiori oneri, dal Sottosegretario di Stato

e composto da esperti individuati nell’ambito delle amministrazioni

statali e regionali competenti per materia, cui non spetta alcun

compenso, avente il compito di valutare la presunta entita’ e durata

degli effetti in relazione alle specifiche caratteristiche ambientali

e del sistema antropico dei siti che ospitano i predetti impianti.

Art. 11.

Raccolta differenziata

1. Ai comuni della regione Campania che non raggiungano l’obiettivo

minimo di raccolta differenziata pari al 25 per cento dei rifiuti

urbani prodotti entro il 31 dicembre 2008, il 35 per cento entro il

31 dicembre 2009 e il 50 per cento entro il 31 dicembre 2010, fissati

dal Piano regionale dei rifiuti adottato con ordinanza del

Commissario delegato per l’emergenza dei rifiuti n. 500 del

30 dicembre 2007, e’ imposta una maggiorazione sulla tariffa di

smaltimento dei rifiuti indifferenziati pari rispettivamente al 25

per cento, 35 per cento e al 50 per cento dell’importo stabilito per

ogni tonnellata di rifiuto conferita agli impianti di trattamento e

smaltimento.

2. Il Sottosegretario di Stato verifica il raggiungimento degli

obiettivi di cui al comma 1, adottando le opportune misure

sostitutive, anche mediante la nomina di commissari ad acta, nei

confronti delle amministrazioni che non abbiano rispettato gli

obiettivi medesimi, nell’ambito delle risorse di bilancio disponibili

delle stesse amministrazioni.

3. L’articolo 4, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263,

convertito, con modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290,

e’ abrogato.

4. Per il monitoraggio della raccolta differenziata, i sindaci dei

comuni della regione Campania inviano mensilmente al Sottosegretario

di Stato i dati di produzione dei rifiuti e di raccolta

differenziata, da pubblicare mediante modalita’ individuate dal

Sottosegretario di Stato, nell’ambito delle risorse di bilancio

disponibili.

5. I Presidenti delle province della regione Campania, entro trenta

giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, adottano

le necessarie iniziative per disincentivare l’utilizzo dei beni «usa

e getta», fatta eccezione per i materiali compostabili. Tale norma

non si applica alle strutture sanitarie e veterinarie a carattere

pubblico e privato.

6. I sindaci dei comuni della regione Campania, entro sessanta

giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,

promuovono ogni occorrente iniziativa per favorire il compostaggio

domestico dei rifiuti organici, nell’ambito delle risorse di bilancio

disponibili.

7. Presso le sedi della pubblica amministrazione, della grande

distribuzione, delle imprese con personale dipendente superiore a

cinquanta unita’ e dei mercati all’ingrosso e ortofrutticoli della

regione Campania e’ fatto obbligo di provvedere alla raccolta

differenziata; i rappresentanti legali degli enti predetti rendono al

Sottosegretario di Stato, con cadenza trimestrale, i dati della

raccolta differenziata operata.

8. Nelle more della costituzione delle societa’ provinciali di cui

all’articolo 20 della legge della regione Campania 28 marzo 2007, n.

4, modificato dall’articolo 1 della legge della regione Campania

14 aprile 2008, n. 4, i consorzi di bacino della provincie di Napoli

e Caserta, istituiti con legge della regione Campania 10 febbraio

1993, n. 10, sono sciolti e riuniti in un unico consorzio, la cui

gestione e’ affidata ad un soggetto da individuare con successivo

provvedimento del Sottosegretario di Stato.

9. Ai mezzi e alle attrezzature necessari all’attivazione della

raccolta differenziata, nei comuni afferenti ai consorzi di cui al

comma 8, si fa fronte con i corrispettivi previsti dall’accordo

quadro ANCI-CONAI sottoscritto il 14 dicembre 2004, per il

conferimento dei rifiuti di imballaggio devoluti a tale scopo alla

apposita contabilita’. Tali corrispettivi sono destinati all’acquisto

delle attrezzature ed al noleggio dei mezzi necessari all’attivazione

della raccolta differenziata.

10. Il CONAI, con oneri a proprio carico, e’ tenuto a predisporre

ed effettuare, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore

del presente decreto, in collaborazione con i capi missione, una

capillare campagna di comunicazione finalizzata ad incrementare i

livelli di raccolta differenziata nei comuni della regione Campania.

Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del

mare procede, con proprio decreto, a definire le modalita’ tecniche,

finanziarie ed organizzative necessarie ad assicurare l’uniformita’

di indirizzo e l’efficacia delle iniziative attuative della campagna

di comunicazione di cui al presente comma.

11. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto, il comune di Napoli e ASIA S.p.A., gestore di

raccolta e trasporto dei rifiuti urbani, presentano un piano di

raccolta differenziata adeguato alla popolazione residente. In caso

di inadempienza o di mancata attuazione del predetto piano, il

Sottosegretario di Stato provvede in via sostitutiva, con oneri a

carico del bilancio del comune di Napoli.

12. Al fine di realizzare idonee iniziative di compensazione

ambientale, il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e

del mare, sentito il Sottosegretario di Stato, promuove la stipula di

accordi, anche integrativi di quelli gia’ sottoscritti direttamente

dagli enti territoriali interessati, con soggetti pubblici o privati.

Agli interventi di cui al presente comma, per l’importo di 47 milioni

per ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010 si fa fronte a carico del

Fondo per le aree sottoutilizzate con le risorse disponibili

destinate a tali scopi dalla programmazione del Fondo stesso, in

coerenza con il quadro strategico nazionale 2007-2013.

Art. 12.

Corresponsione degli importi dovuti a subappaltatori, fornitori e

cottimisti

1. Fermi restando gli obblighi gravanti sulle originarie societa’

affidatarie del servizio di gestione dei rifiuti, di cui

all’articolo 1, comma 7, del decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245,

convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006 n. 21, i

capi missione possono provvedere alle necessarie attivita’ solutorie

nei confronti degli eventuali creditori, subappaltatori, fornitori o

cottimisti delle stesse societa’ affidatarie, a scomputo delle

situazioni creditorie vantate dalle societa’ affidatarie medesime

verso la gestione commissariale per l’importo massimo di quaranta

milioni di euro.

2. Ai fini del pagamento diretto, le societa’ originariamente

affidatarie o eventuali societa’ ad esse subentrate dovranno

trasmettere i contratti registrati e le fatture protocollate ai capi

missione contenenti la parte delle attivita’ eseguite dai soggetti di

cui al comma 1.

3. Agli oneri di cui al presente articolo si fa fronte con le

risorse del Fondo di cui all’articolo 17.

Art. 13.

Informazione e partecipazione dei cittadini

1. Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del

mare, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto definisce, con proprio provvedimento, le iniziative,

anche di carattere culturale e divulgativo, volte ad assicurare

l’informazione e la partecipazione dei cittadini e degli enti

pubblici e privati, senza maggiori oneri.

2. Le attivita’ di informazione della popolazione sono attuate in

collaborazione con le amministrazioni centrali e territoriali ed in

accordo con il Dipartimento per l’informazione e l’editoria della

Presidenza del Consiglio dei Ministri, nell’ambito delle risorse

disponibili a legislazione vigente, anche in collaborazione con

soggetti privati.

3. Al fine di assicurare la piu’ compiuta attuazione delle

disposizioni di cui alla legge 7 giugno 2000, n. 150, nell’ambito del

decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente

l’organizzazione del Dipartimento della protezione civile sono

disciplinate le competenze previste da tale legge, senza ulteriori

oneri per il bilancio dello Stato.

4. Il Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca

assume, nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, tutte

le iniziative necessarie a garantire una adeguata informazione sui

temi ambientali e attinenti alla gestione ed allo smaltimento dei

rifiuti.

5. A partire dall’anno scolastico 2008-2009 negli istituti

scolastici di ogni ordine e grado della regione Campania, al fine di

assicurare agli studenti ogni utile informazione in ordine alla

corretta gestione dei rifiuti domestici, vengono assunte specifiche

iniziative nell’ambito delle discipline curricolari, anche mediante

ricorso ad interventi didattico-educativi integrativi.

6. Con decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e

della ricerca, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della

tutela del territorio e del mare, sono definite le modalita’

attuative delle disposizioni di cui ai commi 4 e 5, nell’ambito delle

risorse disponibili, senza nuovi o maggiori oneri a carico della

finanza pubblica.

Art. 14.

Norma di interpretazione autentica

1. L’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nonche’

l’articolo 5-bis del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343,

convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401,

si interpretano nel senso che i provvedimenti adottati ai sensi delle

predette disposizioni non sono soggetti al controllo preventivo di

legittimita’ di cui all’articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n.

20.

Art. 15.

Disposizioni per assicurare la complessiva funzionalita’

dell’Amministrazione

1. Nei limiti delle risorse di cui all’articolo 17, destinate ad

iniziative di spese di parte corrente, in relazione ai maggiori

compiti assegnati dal presente decreto, il Sottosegretario di Stato

ed il Dipartimento della protezione civile sono autorizzati, anche in

deroga alla normativa vigente a:

a) prorogare i rapporti di lavoro a tempo determinato e le

collaborazioni coordinate e continuative in atto fino alla cessazione

delle situazioni di grave necessita’ in corso e, comunque, non oltre

il 31 dicembre 2009;

b) avvalersi di personale di comprovata qualificazione

professionale proveniente da enti e aziende pubbliche o private,

stipulando all’uopo contratti di diritto privato della durata massima

di un anno e, comunque, con scadenza non successiva al 31 dicembre

2009, non rinnovabili.

2. Con ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri e’

disciplinata l’organizzazione delle strutture di missione di cui

all’articolo 1, comma 3, ai sensi delle relative disposizioni di cui

al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e sono determinati gli

emolumenti spettanti al personale comunque coinvolto nella gestione

delle attivita’ di cui al presente decreto, ivi compreso quello

appartenente alle Forze di polizia, alle Forze armate, ed al Corpo

dei vigili del fuoco.

3. Le risorse finanziarie comunque dirette al perseguimento delle

finalita’ inerenti all’emergenza rifiuti nella regione Campania anche

afferenti al Fondo di protezione civile sono insuscettibili di

pignoramento o sequestro e sono privi di effetto i pignoramenti gia’

notificati.

Art. 16.

Disposizioni per assicurare la complessiva funzionalita’

dell’Amministrazione

1. In relazione ai maggiori oneri assegnati al Dipartimento della

protezione civile dal presente decreto:

a) il personale non dirigenziale del ruolo speciale della

protezione civile di cui all’articolo 9-ter del decreto legislativo

30 luglio 1999, n. 303, e successive modificazioni, proveniente dai

ruoli ad esaurimento della legge 28 ottobre 1986, n. 730, ed assunto

in ruolo nella ex sesta qualifica funzionale, e’ immesso, anche in

soprannumero, previo espletamento di apposita procedura selettiva,

nell’area terza fascia retributiva F1 del medesimo ruolo;

b) anche al fine di assicurare interventi adeguati alla

risoluzione delle problematiche di cui all’articolo 1, nonche’ con

riferimento all’esigenza di disporre di idonee strutture di missione,

il comma 2 dell’articolo 3 del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90,

convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152, e’

sostituito dal seguente:

«2. I posti dirigenziali di seconda fascia di cui al comma 1 sono

ricoperti:

a) nella misura del 50 per cento tramite concorso pubblico;

b) nella misura del 50 per cento tramite concorso per titoli ed

esami riservato al personale in servizio presso il Dipartimento della

protezione civile, con valutazione delle esperienze professionali

maturate anche tramite lo svolgimento di funzioni dirigenziali presso

il medesimo Dipartimento.».

2. Il Dipartimento per la protezione civile e’ autorizzato:

a) ad avvalersi di una unita’ di personale dirigenziale

appartenente a societa’ a totale o prevalente capitale pubblico

ovvero a societa’ che svolgono istituzionalmente la gestione di

servizi pubblici, da inquadrare nel ruolo speciale dei dirigenti di

prima fascia, di cui all’articolo 9-ter del decreto legislativo

30 luglio 1999, n. 303, e successive modificazioni;

b) ad inquadrare nel ruolo speciale dei dirigenti di prima fascia

di cui all’articolo 9-ter del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.

303, e successive modificazioni, i dirigenti titolari di incarichi di

prima fascia presso il Dipartimento della protezione civile ai sensi

dell’articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.

165, che abbiano maturato, alla data di entrata in vigore del

presente decreto, almeno 5 anni di anzianita’ nell’incarico.

3. Agli oneri derivanti dall’attuazione del comma 1, lettera a),

valutati in euro 35.000 per l’anno 2008 e in euro 70.000 a decorrere

dall’anno 2009, si provvede a valere sull’autorizzazione di spesa di

cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, come determinata

dalla tabella C della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Agli oneri

derivanti dall’attuazione del comma 2, lettere a) e b), valutati in

euro 0,375 milioni per l’anno 2008 e in euro 0,75 milioni a decorrere

dall’anno 2009, si provvede mediante corrispondente riduzione

dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 3, comma 89, della

legge 24 dicembre 2007, n. 244.

Art. 17.

Copertura finanziaria investimenti

1. Per far fronte alle spese derivanti dal presente decreto, ad

eccezione di quelle derivanti dall’articolo 16 e’ istituito il Fondo

per l’emergenza rifiuti Campania nello stato di previsione del

Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2008 – Presidenza

del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della protezione civile,

con dotazione pari a 150 milioni di euro che costituisce limite di

spesa per il trasferimento delle risorse, in relazione alle esigenze,

sulla apposita contabilita’ speciale di cui un importo pari al dieci

per cento e’ destinato a spese di parte corrente finalizzate alla

risoluzione dell’emergenza.

2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1 si provvede

mediante riduzione del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui

all’articoli 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, per un importo

di 450 milioni di euro, per l’anno 2008, al fine di compensare gli

effetti sui saldi di finanza pubblica.

3. Il Ministro dell’economia e delle finanze e’ autorizzato ad

apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 18.

Deroghe

1. Per le finalita’ di cui al presente decreto, il Sottosegretario

di Stato e i capi missione sono autorizzati a derogare, nel rispetto

dei principi fondamentali in materia di tutela della salute

dell’ambiente e del patrimonio culturale, alle specifiche

disposizioni in materia ambientale, igienico-sanitaria, prevenzione

incendi, sicurezza sul lavoro, urbanistica, paesaggio e beni

culturali, e di cui, in via non esclusiva, si riportano le seguente

disposizioni:

regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, articoli 216 e 217;

legge 20 marzo 1865, n. 2248, recante «Legge sui lavori pubblici»

articoli 7 e 11, allegato F, titolo VI, articolo 331;

regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive

modificazioni, recante «Nuove disposizioni sull’amministrazione del

patrimonio e sulla contabilita’ generale dello Stato»; in particolare

titolo I, articoli 3, 5, 6, secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15,

19, 20;

regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, recante «Riordinamento e

riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani»

articoli 1, 7, 8, 12, 17;

regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante «Regolamento per

l’amministrazione del patrimonio e per la contabilita’ generale dello

Stato» e successive modificazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39,

40, 41, 42, 119;

legge 16 giugno 1927, n. 1766 recante «Conversione in legge del

R.D. 22 maggio 1924, n. 751, riguardante il riordinamento degli usi

civici nel Regno, del R.D. 28 agosto 1924, n. 1484, che modifica

l’articolo 26 del R.D. 22 maggio 1924, n. 751, e del R.D. 16 maggio

1926, n. 895, che proroga i termini assegnati dall’articolo 2 del

R.D.L. 22 maggio 1924, n. 751», articolo 12; e R.D. 26 febbraio 1928,

n. 332, recante «Regolamento usi civici del Regno»; e legge 17 agosto

1942, n. 1150, recante «Legge urbanistica» titoli I, II e III;

legge 30 novembre 1950, n. 996, recante «Definitivita’ dei

provvedimenti adottati dai prefetti, in base all’articolo 7 della

legge 20 marzo 1865, n. 2248»;

D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3, recante «Testo unico delle

disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello

Stato» articolo 56;

legge 18 dicembre 1973, n. 836, recante «Trattamento economico di

missione e di trasferimento dei dipendenti statali»; articolo 8,

comma 1, secondo periodo;

legge 28 gennaio 1977, n. 10, recante «Norme per l’edificabilita’

dei suoli» articoli 1, 2, 3, 4, 5 e 10;

D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, recante «Attribuzione delle

funzioni amministrative ai comuni, alle province ed alle comunita’

montane», articoli 69, 81, 82 e 101;

legge regione Campania 31 ottobre 1978, n. 51, e successive

modificazioni, articoli 25, 26, 27, 28 e 29;

legge regione Campania 7 gennaio 1983, n. 9, articoli 2 e 5;

decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con

modificazione, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, recante

«Disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare

interesse ambientale»;

D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203, recante «Attuazione delle

direttive CEE concernenti norme in qualita’ dell’aria relativamente a

specifici agenti inquinanti ed inquinamento prodotto da impianti

industriali ai sensi dell’articolo 15 della legge 16 aprile 1987, n.

183» articoli 6, 7, 8 e 17;

legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in materia di

procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti

amministrativi»;

legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante «Legge quadro sulle aree

protette» articoli 6, 11 e 13;

legge della regione Campania 10 febbraio 1993, n. 10;

legge della regione Campania 1° marzo 1994, n. 11;

D.P.R. 20 aprile 1994, n. 373, recante «Regolamento recante

devoluzione delle funzioni dei Comitati interministeriali soppressi e

per il riordino della relativa disciplina»;

legge della regione Campania 13 aprile 1995, n. 17;

D.P.R. 5 giugno 1995, recante «Istituzione dell’Ente parco

nazionale del Vesuvio», allegato A articoli 3, 4, 5, 7 e 8;

legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza

e la regolazione dei servizi di pubblica utilita’. Istituzione delle

Autorita’ di regolazione dei servizi di pubblica utilita» articolo 2,

comma 12 e articolo 3, commi 1 e 7;

D.P.R. 12 gennaio 1998, n. 37, «Regolamento recante disciplina

dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi, a norma

dell’articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59»;

legge della regione Campania 13 agosto 1998, n. 16, articoli 10 e

11;

D.P.R. 10 ottobre 1998, n. 408, recante «Regolamento recante

norme sulla revisione generale periodica dei veicoli a motore e loro

rimorchi.» articoli 4, 5, 6, 7, 8, 12, 14, 16, e 18;

decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, «Attuazione della

direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno

dell’energia elettrica», articolo 3, comma 12 e articolo 15;

D.P.R. 21 dicembre 1999, n. 554, recante «Regolamento di

attuazione della legge 11 febbraio 1994, n. 109 legge quadro in

materia di lavori pubblici e successive modificazioni», articoli 9 e

12;

decreto del Ministro dei lavori pubblici 19 aprile 2000, n. 145,

recante «Regolamento recante il capitolato generale d’appalto dei

lavori pubblici, ai sensi dell’articolo 3, comma 5, della legge

11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni», articoli 29 e

30;

decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante «Testo unico

delle leggi sull’ordinamento degli enti locali», articoli 50 e 54;

D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327, recante «Testo unico delle

disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione

per pubblica utilita» cosi’ come modificato e integrato dal decreto

legislativo 27 dicembre 2002, n. 302;

legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante «Disposizioni per la

formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge

finanziaria 2003)», articolo 24;

decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 «Attuazione della

direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti» articoli 2,

5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 e 16 punto 2.4.2 dell’allegato I;

decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio

in data 13 marzo 2003 articoli 2, 3 e 4, pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale n. 67 del 21 marzo 2003;

decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante «Codice dei

beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge

6 luglio 2002, n. 137» come modificato dal decreto legislativo

26 marzo 2008, n. 63, articoli 20, 21, 22, 25, 26, 28, 45, 46, 135,

142, 143, 146, 147, 150, 152, 169, 181;

decreto del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio

e del mare 3 agosto 2005, recante «Definizione dei criteri di

ammissibilita’ dei rifiuti in discarica» articoli 1, comma 2, 3,

comma 1, 4 commi 1 e 3, 6, 7, 8, 10, comma 3;

decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme in

materia ambientale» articoli 101, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110,

118, 120, 121, 124, 125, 178, 182, 183, 191, 192, 193, 194, 196, 200,

202, 205, 208, 209, 211, 212, 214, 215, 216, 238, 242, 247, 256, 257,

258, 269, 270, 271, 272, 273, 281, 304;

decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei

contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in

attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» articoli 3, 6, 7,

29, 34, 37, 40, 48, 53, 55, 56, 57, 67, 72, 75, 80, 81, 82, 83, 84,

88, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 118, 122, 123, 125,

126, 127, 128, 129, 132, 133, 141, 144, titolo III, capo IV – sezioni

I, II e III 241 e 243 e relative disposizioni del D.P.R. 21 dicembre

1999, n. 554;

decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con

modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290, recante «Misure

straordinarie emergenza rifiuti Campania» articolo 1, comma 1,

articolo 3, comma 1-ter;

legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per la

formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge

finanziaria 2007)» articolo 1, commi 1117 e 1118;

decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, convertito, con

modificazioni, dalla legge 5 luglio 2007, n. 87, recante «Interventi

straordinari per emergenza settore smaltimento rifiuti Campania»,

articolo 1, comma 3, articolo 3;

legge della regione Campania 28 marzo 2007, n. 4 come modificata

dalla legge regionale 14 aprile 2008, n. 4;

decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 recante «Attuazione

dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123 in materia di

tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro»,

articoli 18, 46, 225 e allegati;

le normative statali e regionali in materia di espropriazioni,

salvaguardando il diritto di indennizzo dei soggetti espropriandi;

leggi regionali strettamente collegate agli interventi da

eseguire.

Art. 19.

Cessazione dello stato di emergenza nella regione Campania

1. Lo stato di emergenza dichiarato nella regione Campania, ai

sensi dell’articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, cessa il

31 dicembre 2009.

Art. 20.

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua

pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e

sara’ presentato alle Camere per la conversione in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito

nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica

italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo

osservare.

Dato a Roma, addi’ 23 maggio 2008

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del Consiglio

dei Ministri

Prestigiacomo, Ministro dell’ambiente e

della tutela del territorio e del mare

Alfano, Ministro della giustizia

Maroni, Ministro dell’interno

La Russa, Ministro della difesa

Gelmini, Ministro dell’istruzione,

dell’universita’ e della ricerca

Tremonti, Ministro dell’economia e

delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Alfano